Россия перестанет давать в долг другим странам из-за проблем с бюджетом

Россия в 2016 году может свернуть программы кредитования других государств, сообщил замминистра финансов РФ Сергей Сторчак. По его словам, в текущих условиях принятие на себя новых обязательств по кредитованию иностранных заемщиков сопряжено с повышенными рисками. Поступления в бюджет доходов от нефти сократились, а на внешние рынки РФ выйти не может до тех пор, пока действуют санкции, признал он.

Уже заключенные соглашения – а их, по словам чиновника, в прошлом году было "довольно много" - будут выполнены в полном объеме. Отказаться предоставлять кредит, под которым уже поставлены все подписи, для любого кредитора позорно, отметил замглавы Минфина. В частности, Египет получит 25 млрд долларов на строительство первой в стране атомной электростанции, 1,2 млрд долларов достанется Кубе, 760 млн долларов – Белоруссии. Конечно, все эти суммы будут выплачены не за один год – например, Египет получит деньги в течение 13 лет.

Кроме того, в 2011 году РФ предоставила Венесуэле кредит на 4 млрд долларов на покупку российского вооружения и в обмен на допуск российских нефтяников на месторождения этой латиноамериканской страны. По мнению многих экспертов, учитывая нынешнее катастрофическое положение венесуэльской экономики, шансы на возврат этого долга минимальны, равно как и на возвращение выданного Украине в 2013 году кредита на 3 млрд долларов.

Долги, которые были предоставлены странам третьего мира еще во времена СССР, также нередко оказываются в категории невозвратных. Одной из причин этого эксперты называют то, что деньги выдавались не в долларах, а в инвалютных рублях. С 2000 года Россия в общей сложности простила около 130 млрд долларов. Самым крупным за последние годы стало списание 30 млрд долларов Кубе в обмен на обязательство Гаваны приобрести российские самолеты.

Однако преференции, которые Россия получает в обмен на прощение долга, также могут быть обнулены, как это произошло, например, с Ливией, которой наша страна простила 4,5 млрд долларов. Обещанные прежним правителем Муаммаром Каддафи многомиллиардные контракты для российских компаний превратились в ничто после смены власти в этой стране.

Впрочем, эксперты констатируют, что объем просроченных кредитов, выданных в постсоветское время, не так уж велик, и называют кредитование других стран делом довольно выгодным, поскольку предоставляются займы под поставки российской продукции или услуг. "Так, в случае с Египтом, подрядчиками при строительстве АЭС будут компании из России и, в первую очередь, Росатом", - рассуждает аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов. По его мнению, Россия просто недополучит прибыль, а ее место с удовольствием займут западные страны или Китай.

Даже деньги, которые пришлось списать, не стоит относить к безусловным потерям, полагает профессор кафедры финансов, денежного обращения и кредита факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Юрий Юденков. "Прощение – это тоже форма кредитования. Часто оно предусматривает получение дивидендов в других, не всегда оглашаемых областях - какие-то другие формы контроля ресурсов или доступа к ним", - пояснил он. Нередко бывает, что, кредитуя на миллиард долларов, мы получаем косвенный, а иногда и прямой контроль ресурсов на десятки-сотни миллиардов долларов. Контроль в данном случае состоит часто в том, что эти ресурсы не будут использованы нашими "партнерами", - добавил он.

В настоящее время Россия ведет с Ираном переговоры о предоставлении кредита в размере 5 млрд долларов. "Эти деньги планировалось выдать не просто так, а на постройку железных дорог с участием РЖД и реализацию других совместных проектов", - напомнил эксперт IFC Markets. Однако пока соглашений на эту тему нет, и окончательное решение по итогам переговоров примет правительство. По текущему курсу 5 млрд долларов – это почти 400 млрд рублей, или примерно шестая часть запланированного на 2016 год дефицита бюджета (2,36 трлн рублей). О других возможных займах государствам-партнерам РФ в текущем году информации пока нет.

"Эмпирическая оценка федеральных бюджетов за предшествующие годы показывает, что доля программ финансирования правительств иностранных государств в расходах бюджета составляла 1-3%", - рассказал Юрий Юденков. "В нынешних условиях даже доли процентов расходов значимы для сохранения возможности исполнения уже принятых на себя государством внутренних обязательств, зачем же принимать на себя дополнительные внешние обязательства?" - задает он вопрос.

Эксперты не ожидают существенных потерь в случае временного отказа России кредитовать своих партнеров. По мнению Дмитрия Лукашова, в случае отказа от ежегодного кредитования Белоруссии, Россия может потерять союзника. Однако помощь может быть оказана в виде не денежного, а товарного кредита, а также гарантий по кредитам перед третьими лицами. Сейчас всем правительствам приходится решать нестандартные задачи, поэтому при необходимости выход будет найден, уверены они.