Законопроект Геннадия Москаля о ворах в законе не будет принят, считают юристы

Опрошенные delo.ua юристы уверены, что инициатива Геннадия Москаля — садить "за связи с преступным миром" не найдет поддержки ни среди законодателей, ни среди законников

После принятия Россией в 2009 году и Грузией в 2005 году подобных законопроектов, многие из криминальных элементов этих стран нашли пристанище в Украине. По подсчетам народного депутата Геннадия Москаля, сегодня в Украине находится 42 вора в законе. В связи с этим депутат предлагает за членство в воровском мире садить за решетку на пять-восемь лет, а за статус "вора в законе" — на 8-15 лет. Доказательством участия в воровском мире может служить то, что человек разделяет воровские правила, исполняет поручения вора в законе, передает деньги в "общак" и т. д.

Чтобы посадить "вора в законе", достаточно будет показаний свидетелей, потерпевших или третьих лиц, которые укажут на авторитет данного человека в воровском мире. Доказательством предъявления обвинения вору в законе может быть участие в воровских разборках, участие в сходках воров в законе, а также информация, полученная в процессе прослушивания либо слежки.

Кому и зачем нужен законопроект о ворах в законе?

Объясняя причину появления этого документа, глава правления Международной лиги защиты прав граждан Украины Эдуард Багиров рассказывает о процессах, происходящих в криминальном мире.
В 90-х годах в Украине была бурно развита деятельность организованных преступных группировок, которые снимали дань с мелкого и среднего бизнеса. В 2000-х годах милиции удалось "расформировать" многочисленную армию рэкетиров. Бандитов не стало, но предприниматели остались, и если раньше они платили рэкетирам, то потом начали платить тем, кто их заменил "именем закона" (то есть милиции — прим. авт.)

Но воры в законе, которые, кстати, не воспринимают всерьез рэкет или ОПГ и обычно не имеют с ними ничего общего, управляют бизнесом совершенно других масштабов: банковская деятельность, страхование, СМИ, крупные торговые предприятия, брендовые кампании. Так или иначе, этот бизнес отчисляет энную сумму денег в "общак", за который отвечает смотрящий. Речь идет о суммах в несколько десятков миллиардов гривен.

Исходя из вышесказанного, Багиров считает, что цель законопроекта Москаля не только в том, чтобы очистить Украину от воров в законе, как сделали Грузия и Россия. В этом документе кроется еще и экономическая основа, потому что возникает вопрос — как распределится "общак"? Поэтому правозащитник обращает внимание на то, что законопроект является "дамокловым мечем" над финансовыми потоками криминального мира. "Если учесть, что генерал Москаль является представителем одной силовой структуры, то, наверное, он хочет сделать своим боевым товарищам существенное дополнение к пенсии или зарплате" — резюмирует Багиров.

"Процессы вокруг государственного бюджета: откаты, вывоз денег в офшорные зоны — не может происходить без криминальных структур. А там где работает криминал, обязательно будут смотрящие и люди, которые исполняют какую-то черную работу: убийства на заказ, рэкет и все остальное. Поэтому я не исключаю, что в Киеве находится 10 авторитетов, которые контролируют в основном денежные потоки", — добавляет к описанию "зон ответственности" украинского криминалитета бывший начальник столичной милиции Виталий Ярема.

Кого и за что могут посадить
Признавая наличие такого явления, как "воры в законе", юристы при этом высказывают массу юридических замечаний к содержанию предложенного законопроекта.

Например, заместитель главы Комитета криминального и криминально-процессуального права Ассоциации юристов Украины Сергей Гребенюк не согласен с тем, что сама принадлежность к определенной группировке (даже преступной), как и наличие определенного статуса сама по себе может быть преступлением. Он считает, что такой подход не отвечает общим принципам уголовного права, поскольку единственным основанием уголовной ответственности может быть преступление. Уголовный кодекс Украины дает четкое определение преступлению, а каждое преступление должно иметь свой состав. "Не может быть преступлением наличие определенного статуса или принадлежности к определенной группе. В противном случае, по такой логике можно будет установить ответственность за принадлежность к неугодной партии или организации", — уверен юрист.

Гребенюк также не понимает, как можно установить уголовную ответственность за то, что не имеет юридического определения. "В проекте идет речь о "воровском мире", его правилах, но нигде не дается определение, что такое "преступный мир" и какие его правила. Каждый по-разному может это понимать и толковать. Это может привести не просто к произволу, а к осуждению людей без всяких на то оснований", — объясняет он.

Также Гребенюк с трудом представляет, каким образом можно будет доказывать наличие такого "преступления". Вряд ли будут выдавать сертификаты о принадлежности к "преступному миру" или "дипломы о присвоении статуса вор в законе". Получается, что для наличия такого преступления достаточно будет того, что кто-то назовет кого-то вором в законе, или лицо само о себе скажет это. То же самое касается и принадлежности к преступной группировке.

Член Совета адвокатов г. Киева Дмитрий Лошаков обращает внимание на использование в законопроекте терминов, не присущих уголовному праву Украины, в частности "злодій" и "злодійський", в то время как действующий Уголовный кодекс оперирует такими словами как "злочинець", "злочинний", "кримінальный". Кроме того, адвокат указывает на то, что в Уголовном кодексе Украины давно уже существует механизм борьбы с представителями организованной преступности. Согласно ч. 4 ст. 28 УК Украины преступление признается совершенным преступной организацией, если оно совершено устойчивым иерархическим объединением нескольких лиц (пять и более), члены которого или структурные части которого по предварительному сговору организовались для совместной деятельности с целью непосредственного совершения тяжких или особо тяжких преступлений участниками этой организации, или руководства либо координации преступной деятельности других лиц, или обеспечения функционирования как самой преступной организации, так и других преступных групп.

Лошаков уверен, что проблема в борьбе с криминальным миром кроется не в отсутствии в украинском законодательстве определенных правовых норм, а в отсутствии политической воли для борьбы с организованной преступностью и непрофессионализм правоохранительной системы. 
Правозащитник Эдуард Багиров также возмущен наличием в законопроекте такого понятия как "уважение кого-либо представителями криминального мира" и тем, что это является основанием для лишения свободы. "Что же получается, если журналист Усов с ТВi сделал репортаж из СИЗО, и осужденные уважают его за это, или господин Багиров оказал правовую помощь осужденным и его уважают, то их тоже надо сажать в тюрьму?", — недоумевает юрист.

Получит ли этот законопроект право на жизнь?
Следует отметить, что Геннадий Москаль уже предлагал аналогичный законопроект под №10506 на рассмотрение парламента прошлого созыва, но тогда его депутаты не поддержали. Нынешний документ №1209 практически не изменился.

Все опрошенные delo.ua юристы сходятся во мнении, что зарегистрированный законопроект очень плохого качества. Он имеет популистский характер и без практического смысла, а отдельные его положения, неконкретность формулировок и противоречивые нормы могут быть использованы для необоснованного ограничения прав и свобод украинских граждан. Профильный комитет Верховной Рады вряд ли его пропустит для рассмотрения депутатами в сессионном зале, прогнозируют они. 
Но есть и другие причины для блокирования законопроекта. Эдуард Багиров, например, уверен, что этот законопроект вряд ли поддержат депутаты, потому что представители преступного мира стараются своих представителей проталкивать во все возможные органы власти и в том числе и законодательный. "Поэтому наверняка найдутся депутаты в Верховной Раде в разных партиях, которые будут агитировать против этого законопроекта по другим причинам — чтобы помочь своим негласным боссам из криминального мира" — считает он.

Генерал милиции Виталий Ярема хотя и считает, что законопроект Москаля сегодня крайне нужен для борьбы с мафией, но тоже не верит, что он будет принят. По его мнению, главная причина в том, что "сегодня при власти находятся люди, которые практически выросли из криминальной среды". "Я уверен, что Партия регионов не поддержит этот закон и не даст возможности садить криминальных авторитетов, потому что они общаются с этими людьми. Вы вспомните, кто такой в 95 году был Брагин, донецкая фирма "Люкс", взрыв на донецком стадионе и кому принадлежат все эти фирмы сегодня? Кто выдвигал Януковича в президенты? Кто сейчас в Верховной Раде находится?", — эмоционально отреагировал он.

Ранее автор законопроекта Геннадий Москаль также высказывал предположение, что фракция Партии регионов сделает все возможное, чтобы этот документ парламент не принял.