Россия на грани столкновения с Казахстаном и Китаем

Наш собеседник – экономист Ашот Егиазарян.

Господин Егиазарян, о чем говорят события вокруг отношений Казахстана и России? Бытует мнение, что членство Казахстана в Таможенном союзе продиктовано прагматичными расчетами.

Это, конечно, не так, Казахстан также вступил в Таможенный союз вынужденно. Примечательно, что и для Казахстана на начальном этапе по части ряда чувствительных товаров были сделаны изъятия до 2015 года. После вступления в Таможенный союз у Казахстана появились новые экономические проблемы, в частности, высокая инфляция. Казахстан привел свои более низкие таможенные пошлины в соответствие с российскими. В результате товары подорожали, в том числе, китайские, вместо них рынок заполнили некачественные и дорогие российские. В целом, экономика Казахстана стала менее конкурентоспособной.

Правда, внешнеторговый оборот между Россией и Казахстаном осуществляется по тем же видам товаров – сырье, металлы, химическая продукция, но надо сказать, что экспортируемые в Казахстан товары в основном переработанные, и их НДС выше. То есть, Казахстан больше теряет, чем приобретает. Доля Казахстана в общем объеме собираемых таможенных пошлин также гораздо меньше, то есть, страдает также казахский бюджет.

Казахстан и ЕС готовятся подписать соглашение о партнерстве

Кроме того, экспорт казахских товаров на российский рынок сталкивается с серьезными проблемами, потому что Россия применяет нетарифное регулирование посредством технических и санитарных норм. Скажем, казахская алкогольная продукция, сладости сталкиваются с большими барьерами. Так же, как продукция машиностроения. Зато Казахстан полон продукцией российского машиностроения, являясь ее основным рынком.

У Казахстана есть проблемы и в смысле транспортных услуг, которые подорожали после вступления в ТС. Скажем, подорожал экспорт в Восточную Европу и даже Россию – именно по причине транспортной политики России. Известно также, что Россия постоянно изъявляет желание выйти из международных транспортных регламентов, что также вызывает обеспокоенность Казахстана, поскольку большая часть товарооборота этой страны с внешним миром осуществляется через Россию.

Фактически, за эти годы существенно сократился товарооборот Казахстана с Таможенным союзом, ситуация с экспортом еще хуже, чем с импортом. То есть, с экономической точки зрения Казахстан ничего не выиграл, а только потерял.

Назарбаев заявляет, что является автором идеи Евразийского союза. Так ли это?

Есть множество оснований полагать, что вступление Казахстана в Таможенный союз состоялось под давлением России, и это был не свободный выбор. Руководство Казахстана прекрасно знало, что Россия попытается использовать этот проект как инструмент своей внешней политики. Казахстан, имея целый ряд проблем, опасаясь экономической изоляции и будучи зависимым от России в части нефтяного транзита, а также под политическим давлением и рядом обстоятельств, вынужден оставаться в Таможенном союзе.

Но процессы, которые начались сразу после членства в ТС, говорят о том, что у Казахстана были серьезные оговорки и он использует любой повод для снижения негативных последствий евразийских интеграционных процессов, а при случае – выйдет из этого союза. На нынешнем этапе эти проблемы обострились настолько, риски так возросли, что руководство Казахстана уже открытым текстом говорит о своей антипатии к интеграционным процессам и создает почву для выхода из ТС.

По сути, евразийские проекты в экономическом смысле уже можно считать проваленными. Состоявшаяся в конце мая этого года в Астане встреча продемонстрировала, что говорить о Евразийском экономическом союзе бессмысленно, потому что все российские инициативы были, по сути, торпедированы тем же Казахстаном – единый парламент, создание наднациональных политических органов. Остался только Таможенный союз, то есть, единое таможенное и торговое пространство между тремя странами. В связи с украинскими событиями Евразийская экономическая комиссия по инициативе России обсудила вопрос введения единого ограниченного торгового режима против Украины, но другие члены, в том числе, Казахстан выступили против. Тем самым можно счесть Таможенный союз проваленным.

Россия вынуждена была осуществлять этот режим против Украины одна, то есть, все три стороны нарушили принципы Таможенного союза. А принципы эти включают единую внешнеторговую политику, которой нет, и единую таможенную политику, которая также не существует.

Как скажутся санкции против России на Казахстане?

У Казахстана возникли серьезные проблемы, связанные с международными санкциями против России. Риски уже настолько велики, что их невозможно скрывать. В Казахстан вкладываются многомиллиардные западные инвестиции – в нефтяной и иные секторы. Все они сейчас подвержены рискам, появляются серьезные политические проблемы с западными странами. В этих условиях повис в воздухе вопрос членства Казахстана во Всемирной торговой организации. До вступления в ТС Россия обещала, что будет всячески поддерживать членство Астаны в ВТО. Сейчас говорить об этом бессмысленно.

Кроме того, под санкциями могут оказаться многочисленные русско-казахские совместные предприятия, словом, ситуация может дойти до коллапса страны.

В этих условиях казахское руководство, фактически, начинает открыто говорить о суверенитете страны, безопасности, а Россия все более жестко реагирует и наращивает давление. Если Россия не проглотит выход Казахстана из Таможенного союза, ей придется пойти на серьезную конфронтацию. Можно сказать, что данные интеграционные процессы вошли в военно-политический кризис. Вместе с тем, в Казахстане растут антироссийские настроения.

Появляются и другие риски, и Россия уже не может избежать столкновения с китайской экспансией, не исключается серьезное ухудшение русско-китайских отношений, потому что Таможенный союз не по нраву Пекину. В этом смысле актуальным становится членство Киргизии в Таможенном союзе, что может привести к непредсказуемым последствиям, в том числе, межэтническим столкновениям.

Казахстан, имея экономические интересы и влияние в Киргизии, тем не менее, не заинтересован в членстве Киргизии в ТС, потому что Бишкек считается коррумпированной, не способной защищать свои границы страной. Все эти риски через Киргизию могут проникнуть и в Казахстан.

Роза Ованнисян